من “مجلس التجارة” إلى طائرات بوينغ، ما الذي اتفق عليه شي وترامب فعليا؟

بكين / هونج كونج —

عندما انطلقت طائرة الرئاسة من بكين يوم الجمعة، كان الرئيس الأمريكي ترامب يختتم زيارة استمرت ثلاثة أيام مع وجود العديد من الأسئلة التي لا تزال معلقة حول ما اتفق عليه بالضبط هو والزعيم الصيني شي جين بينغ.

خلال عطلة نهاية الأسبوع، بدأت التصريحات من كلا الجانبين في إزالة الغموض عن نتائج الاجتماع الذي كان إلى حد كبير حول إعادة ضبط النغمة بين أكبر الاقتصادات في العالم بعد عام صعب دفعهما إلى حافة الانفصال.

والآن، تستعد الولايات المتحدة والصين لإنشاء مؤسستين جديدتين – “مجلس التجارة” و”مجلس الاستثمار” – لإدارة تلك العلاقات الاقتصادية، حسبما أكدت بيانات صادرة عن البيت الأبيض ووزارة التجارة الصينية يوم الأحد.

وقال البيت الأبيض أيضًا إن الصين ستشتري ما لا يقل عن 17 مليار دولار سنويًا من المنتجات الزراعية الأمريكية وستقوم بشراء مبدئي لـ 200 طائرة بوينج أمريكية الصنع.

ولم تؤكد قراءات بكين تلك الصفقات بشكل مباشر، قائلة بدلاً من ذلك إن الجانبين “سيعززان التجارة البينية الموسعة” في السلع الزراعية، وقد اتخذا ترتيبات بشأن شراء الصين طائرات أمريكية.

ويفتقر كلا الإعلانين إلى التفاصيل المحددة ولا يرقى إلى مستوى تحقيق تقدم كبير في إعادة التوازن التجاري.

ولكنها تعزز الإشارات التي أطلقها كل من ترامب وشي خلال قمتهما بأنهما يريدان تجنب التقلبات وزيادة التعاون ــ وهو ما من شأنه أن يضع التنافس بين بلديهما على أرض أكثر قابلية للتنبؤ به.

ودخل الجانبان العام الماضي في معركة تجارية متبادلة قلبت سلاسل التوريد رأساً على عقب، بما في ذلك المعادن النادرة ذات الأهمية الاستراتيجية التي تحتكر بكين تقريباً عمليات تكريرها.

اتفق شي وترامب على هدنة لمدة عام خلال اجتماعهما في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، وكانت قمتهما الأخيرة بمثابة إعلان عن هدف جديد لعلاقاتهما: تحقيق ما أطلق عليه الجانبان “العلاقة البناءة للاستقرار الاستراتيجي”.

وتسلط النتائج المعلنة حتى الآن الضوء أيضًا على الأماكن التي لا تزال توجد فيها وضح النهار والاحتكاكات. هناك أيضًا علامات قليلة على كيفية عملهم معًا في واحدة من أكثر القضايا الشائكة: التكنولوجيا.

ومن جانبها، أوضحت بكين أيضًا أن هناك المزيد الذي يتعين على المفاوضين التوصل إليه في الأسابيع والأشهر المقبلة، ووصفت النتائج الحالية بأنها “أولية”.

الرقم الرئيسي من البيت الأبيض بعد المحادثات هو 17 مليار دولار – وهو الحد الأدنى للمبلغ الذي تقول واشنطن إن الصين وافقت على شراء السلع الزراعية الأمريكية سنويًا حتى عام 2028.

وسيأتي مبلغ 17 مليار دولار بالإضافة إلى التزامات شراء فول الصويا التي تعهدت بها بكين في أكتوبر 2025، خلال القمة بين الزعيمين في كوريا الجنوبية، والتي أدت إلى هدنة تجارية بينهما.

وسيشكل هذا المستوى من المشتريات قفزة كبيرة مقارنة بالعام الماضي، عندما بلغ إجمالي الصادرات الزراعية الأمريكية إلى الصين 8.4 مليار دولار فقط، وفقا لبيانات الحكومة الأمريكية. لكنها ليست بعيدة عن المستويات في عام 2024، العام الأخير لإدارة بايدن وقبل حرب ترامب الجمركية.

إن اتفاقية شراء السلع الزراعية الأمريكية بقيمة 17 مليار دولار بالإضافة إلى التزامها الحالي بشراء 25 مليون طن متري من فول الصويا سوف تصل قيمتها إلى ما يقرب من 27 مليار دولار سنويا، وفقا لحسابات شبكة سي إن إن استنادا إلى أسعار فول الصويا المصدر إلى الصين في العام الماضي. وهذا أعلى قليلاً من قيمة الصادرات الزراعية الأمريكية إلى الصين البالغة 24.4 مليار دولار في عام 2024، حسبما أظهرت بيانات وزارة الزراعة الأمريكية.

ولم تقدم صحيفة حقائق البيت الأبيض مزيدًا من التفاصيل حول ما أسمته موافقة الصين على “الشراء الأولي” لـ 200 طائرة من طراز بوينج، وهو ما لم تؤكده شركة الطيران الأمريكية العملاقة علنًا بعد.

ولم تكتف وزارة التجارة الصينية إلا بتأكيد الترتيبات الخاصة بشراء الطائرات وما يترتب على ذلك من تزويد الصين بمحركات الطائرات ـ وهي التكنولوجيا التي ما زالت الصين تتخلف فيها عن الولايات المتحدة.

وأشار الجانبان أيضًا إلى خفض الحواجز أمام التجارة الزراعية الأخرى، بينما قالت بكين إنهما سيعززان التجارة الموسعة في السلع الزراعية، بما في ذلك من خلال “التخفيضات الجمركية المتبادلة”.

التعريفات الجمركية و”مجلس التجارة”

ولم يتم ذكر “تخفيضات التعريفة الجمركية” بشكل ملحوظ في ملخص البيت الأبيض للمحادثات الأخيرة. وقال ترامب للصحفيين إنه وشي لم يناقشا قضية التعريفات الجمركية.

وأثارت الرسوم الجمركية الأمريكية العام الماضي حربا تجارية بين البلدين، لكن تم إسقاطها من خلال المفاوضات والهدنة اللاحقة.

لكن القضية لا تزال قائمة: إذ تحقق الولايات المتحدة حاليًا فيما إذا كانت ستضيف تعريفات إضافية على سلع معينة من الصين ودول أخرى، بعد أن ألغت المحكمة العليا بعض الرسوم الحالية التي فرضتها إدارة ترامب.

ويظل من غير الواضح كيف وما إذا كان “مجلس التجارة” المُعلن عنه حديثًا سيلعب في هذه القضايا، ولا تزال التفاصيل غامضة.

وقد قامت وزارة التجارة الصينية بتشكيل “مجلس التجارة” كمنتدى لمناقشة المخاوف، فضلاً عن قضايا مثل تخفيض التعريفات الجمركية. وقالت إن البلدين “اتفقا من حيث المبدأ” على التخفيض المتبادل للرسوم الجمركية على منتجات معينة.

وفي مقابلة مع برنامج Face the Nation على شبكة سي بي إس تم بثها يوم الأحد، وصف الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير المجلس بأنه “طريقة رسمية” للحكومتين لمناقشة مجموعة الرسوم الجمركية وضوابط الاستيراد وضوابط التصدير والحواجز غير الجمركية التي تؤثر على التجارة بين الجانبين.

وقال جرير عن مجلس الإدارة: “نحن نفكر في كيفية إدارة العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين. هذان اقتصادان مختلفان تمامًا، ونحن نركز على التجارة في السلع غير الحساسة”، مشيرًا إلى أن “السلع غير الحساسة” تشمل المنتجات الزراعية ومنتجات الطاقة وطائرات بوينج والأجهزة الطبية.

وأضاف أن مجلس الاستثمار كان وسيلة “لطرح القضايا عندما تنشأ بين البلدين”.

وفي وسائل الإعلام الرسمية الصينية خلال عطلة نهاية الأسبوع، أبدى الخبراء والنقاد ملاحظات مماثلة، مشيرين إلى أن المجالس ستقلل من الحسابات الخاطئة وتحسن استقرار التجارة والاستثمار.

سؤال آخر عالق هو كيف سيتعامل الاثنان مع قضية مشحونة أخرى: التنافس التكنولوجي بينهما. وقد سعت الصين منذ فترة طويلة إلى حمل الولايات المتحدة على التراجع عن القيود المفروضة على صادرات سلع التكنولوجيا الفائقة إلى الصين، بما في ذلك معدات صناعة الرقائق.

وأشار البيت الأبيض في بيان الحقائق الخاص به إلى موضوع آخر يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه جلب الولايات المتحدة إلى طاولة المفاوضات في العام الماضي: المعادن المهمة.

وأضافت أن الصين “ستعالج المخاوف الأمريكية” بشأن النقص في سلسلة التوريد للعناصر الأرضية النادرة والمعادن المهمة الأخرى والقيود المفروضة على بيع معدات وتقنيات المعالجة ذات الصلة.

وفي حين وافقت بكين على تأجيل تنفيذ بعض ضوابطها الشاملة على العناصر النادرة في تشرين الأول (أكتوبر)، واصلت الصناعات معاناتها من نقص العرض.

ولم تذكر تصريحات بكين هذه القضايا صراحة.

لكنهم قالوا إن الجانبين سيواصلان “تنفيذ نتائج” المحادثات السابقة.