هايتي على وشك الحصول على مجموعة جديدة من القوات الأجنبية على الأرض. يبدو الهدف بسيطًا: محاربة العصابات التي أوقفت الحياة.
ولكن هذه الدولة التي مزقتها أعمال العنف كانت موجودة من قبل، ومن الممكن أن نغفر للهايتيين الذين تساءلوا عما إذا كانت النتيجة هذه المرة ستكون مختلفة على الإطلاق.
ومن المقرر أن تتولى المبادرة الأحدث، وهي جهد متعدد الجنسيات تدعمه الأمم المتحدة والمعروفة باسم قوة قمع العصابات، المهمة من حيث توقفت سلفها بقيادة كينيا – قوة الدعم الأمني المتعددة الجنسيات.
وفي حين انتهت المهمة التي قادتها كينيا والتي استمرت عاماً كاملاً بما كان يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه فشل في أكتوبر من العام الماضي، فمن المأمول أن تستفيد القوة هذه المرة من زيادة عدد القوات الملتزمة بمقدار خمسة أضعاف – إلى 5500 جندي متوقع – وما أسماه السفير الأمريكي مايك والتز “التفويض المعزز” لملاحقة العصابات.
ومن المأمول أيضًا أن تستفيد القوة الجديدة من الدعم اللوجستي الذي تدعمه الأمم المتحدة من خلال مكتب دعم الأمم المتحدة في هايتي وأن تتجنب إلى حد كبير نقص التمويل الذي شهدته سابقتها، والتي اعتمدت بشكل كامل تقريبًا على المساهمات المالية الطوعية من الدول الأعضاء.
ومع ذلك، لا تزال هناك أسئلة حول تشكيلها وتمويلها. وفي حين ستشرف على المنتدى “مجموعة دائمة من الشركاء” تضم الولايات المتحدة وكندا والسلفادور وغواتيمالا وجامايكا وكينيا وجزر البهاما، فإن ما إذا كانت هذه البلدان نفسها سترسل قوات (وإذا كان الأمر كذلك، فما عددها) يظل غير واضح. تشاد وبنين وبنغلاديش من بين الدول التي تعهدت سابقًا بإرسال قوات، وفقًا لرويترز، على الرغم من عدم نشر أي منها حتى الآن. كما أنها ستظل تعتمد جزئيًا على الأقل على المساهمات المالية الطوعية، على سبيل المثال لدفع رواتب الموظفين.
ومع استمرار سيطرة العصابات على مساحات شاسعة من الأراضي، بما في ذلك طرق الإمداد الرئيسية في الدولة الكاريبية، فإن ما إذا كانت المهمة الأخيرة قادرة حقًا على الوفاء بوعدها بالتعلم من أخطاء الماضي – وإذا كان الأمر كذلك، فبأي تكلفة – يظل بعيدًا عن اليقين.
وتعاني هايتي، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 11 مليون نسمة، منذ فترة طويلة من عنف العصابات، لكن مشاكلها الأخيرة وصلت إلى ذروتها في عام 2021، عندما اغتيل الرئيس جوفينيل مويز على يد مجموعة تضم أكثر من عشرين من المرتزقة الذين اقتحموا مجمعه وأطلقوا النار عليه اثنتي عشرة مرة.
لا يزال هناك جدل حول الجهة التي أمرت بالهجوم على وجه التحديد، لكن الأمر الذي لا خلاف عليه هو أن العصابات القوية بالفعل في البلاد استغلت فراغ السلطة الناتج. واغتنموا الفرصة لتوسيع سيطرتهم من خلال مهاجمة المدنيين، وإغلاق الموانئ، وإغلاق المطار. وفي غضون ثلاث سنوات، سيطرت العصابات على ما يصل إلى 85% من العاصمة بورت أو برنس.
في 7 أكتوبر 2022، مع الدمار الذي تعرضت له بلاده بسبب أعمال العنف والاقتصاد المنهار وأزمة الوقود وفيروس كوفيد-19، طلب رئيس وزراء هايتي آنذاك أرييل هنري مساعدة عسكرية دولية.
وبحلول الوقت الذي وصلت فيه القوة التي تقودها كينيا في عام 2024 بعد تأخيرات مرتبطة بنقص المعدات، كان عملها قد توقف أمامها.
وحكمت العصابات مدينة بورت أو برنس، وعاش الملايين في خوف من العنف، وفر أكثر من نصف مليون شخص من منازلهم، حسبما قال رئيس وزراء هايتي المؤقت في ذلك الوقت، غاري كونيل، لشبكة سي إن إن.
وعلى الرغم من وجود حركة أمن الدولة، واصلت العصابات شن هجمات كبيرة. وفي الأشهر الخمسة الأولى من عام 2024، قُتل 2680 شخصًا واختطف أكثر من 300 للحصول على فدية، وفقًا لرئيس حقوق الإنسان في الأمم المتحدة فولكر تورك.
ولا تزال العصابات تستغل الأطفال جنسياً وتجندهم، كما نزح ما يقرب من 1.3 مليون شخص ــ بزيادة قدرها 24% عما كانت عليه قبل ستة أشهر.
ويقول الخبراء إن المهمة لم تتح لها فرصة على الإطلاق. أدى النقص في الأفراد والتمويل والمعدات إلى الحد بشدة من أي شيء كانت تأمل في تحقيقه.
وقال ريجينالد فيلس إيمي، وهو طبيب من هايتي يعمل لدى “زانمي لاسانتي”، وهي أكبر مؤسسة غير حكومية تقدم الرعاية الصحية في هايتي: “لم يتغير شيء”.
وأغلقت العديد من مستشفيات الجماعة أبوابها بسبب أعمال العنف، بما في ذلك منشأة كبرى في ميريباليس، شمال شرق العاصمة، والتي عالجت أكثر من 185 ألف مريض في المنطقة.
وقال فيس إيمي إن طرق الإمداد والطرق الرئيسية التي تربط بورت أو برنس بالمدن الأخرى لا تزال تحت سيطرة العصابات، مما يجعل من الصعب الوصول إلى الأدوية والمعدات الحيوية.
وفي الوقت نفسه، اضطر المطبخ المركزي العالمي إلى إغلاق بعض مطابخه المجتمعية في البلاد مؤقتًا، وفقًا لمدير الاستجابة التابع له جون توربي، على الرغم من أنه لا يزال يدير 26 مطبخًا في قسم أرتيبونيت، ويقدم آلاف الوجبات للهايتيين الذين نزحوا.
ويقول الخبراء إن العصابات كانت لها دائما اليد العليا على قوات أمن الدولة وكانت قادرة على اختيار معاركها بينما كانت القوة التي تقودها كينيا تكافح من أجل مواكبة مواردها المحدودة وقوتها البشرية.
وقال دييغو دا رين، المحلل المختص بشؤون هايتي في مجموعة الأزمات الدولية: “إن (MSS) كانت تعمل كقوة رد سريع”. “لقد كانوا مجرد رد فعل ويقومون بإطفاء الحرائق التي كانت العصابات تشعلها على عدة جبهات في وقت واحد”.
ومن المؤمل أن التفويض الموسع لقوة الأمن العالمية، والتي ستعمل بموجبها بشكل مستقل عن قوات الشرطة الهايتية، سيسمح لها بنقل المعركة إلى العصابات. في السابق، كانت وزارة الأمن الداخلي في المقام الأول قوة دعم للشرطة الوطنية الهايتية.
ولكن مع هذا التفويض الأوسع تأتي المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان.
وقال دا رين إن أي عملية أكثر عدوانية تعني زيادة خطر إلحاق الأذى بالمدنيين، خاصة أثناء القتال القريب في المناطق المكتظة بالسكان.
وأشار إلى أن “العصابات أظهرت أنها مستعدة دائما لاستخدام المدنيين كدروع بشرية”.
وتقول جماعات حقوق الإنسان إنه يجب وضع ضمانات واضحة، لكن من غير الواضح ما إذا كانت القوة الجديدة لديها مدونة سلوك مفصلة.
وقالت ناتالي كوترينو، الباحثة الأولى في هيومن رايتس ووتش: “نعلم أنهم ما زالوا يعملون على هذا الأمر، لكن الأوان قد فات نوعاً ما”.
وقالت جوانا سيلانو بيليز من منظمة العفو الدولية إنه من المهم بشكل خاص أن يتم تدريب قوات الأمن العام على العنف القائم على النوع الاجتماعي وحماية الأطفال. تعتمد العديد من العصابات في هايتي بشكل كبير على تجنيد الأطفال، حيث ارتفع عدد التجنيد ثلاثة أضعاف خلال عام واحد فقط، وفقًا للأمم المتحدة.
وأعربت أيضًا عن قلقها بشأن كيفية قيام الدول الفردية التي ستساهم في صندوق الدعم العالمي باختيار قواتها. وقالت بيليز: “نحن لا نعرف الطريقة التي تسير بها عملية التدقيق”.
والسؤال الآخر الذي يواجه قوة الأمن والضمان الاجتماعي، نظراً لخبرة سابقتها، هو مدى نجاحها في إعداد القوات المحلية لتولي المسؤولية عندما تنتهي مهمتها.
ويشير الخبراء إلى أن العصابات في هايتي اليوم لم تعد كما كانت قبل عقود من الزمن. ذات مرة، كانوا متمركزين في عدد قليل من الأحياء الفقيرة في البلاد، حيث كانوا يعملون كقوات شبه عسكرية للقوى العليا والسياسيين ورجال الأعمال. الآن، أصبحوا أكثر استقلالية، ولديهم أهدافهم الخاصة. فهم يسيطرون على نقاط التفتيش والطرق التي تزودهم بالأسلحة غير المشروعة، ويمكنهم تمويل أنفسهم عن طريق الابتزاز.
وستُظهر الأشهر المقبلة ما إذا كان الصندوق العالمي للدعم على مستوى هذه المهمة.
قال فيس إيميه: “لدي أمل”. “بالطبع، إنه حذر.”
