في الأول من مايو، صندوق برتقال مصري طازج مسح الجمارك في منطقة التجارة الحرة Waigaoqiao في شنغهاي، لتصبح واحدة من أولى الشحنات التي تدخل الصين معفاة من الرسوم الجمركية بموجب سياسة جديدة شاملة توسع نطاق المعاملة الصفرية لتشمل جميع الدول الأفريقية البالغ عددها 53 دولة والتي لها علاقات دبلوماسية مع بكين. لقد كانت لحظة صغيرة ومفعمة بالحيوية، نتاج علاقة استمرت سبعة عقود، وتدخل الآن مرحلة جديدة.
ومصر، التي كانت تخضع في السابق لتعريفات جمركية على الواردات الصينية تصل إلى 25 بالمئة، أصبحت الآن تخضع لذلك الوصول بدون رسوم جمركية إلى سوق استهلاكية تضم 1.4 مليار شخص. وتأتي هذه السياسة على خلفية تعقد هذه الخطوة، حيث تستورد مصر من الصين أكثر مما تصدر، مع وجود عجز تجاري ثنائي. يتجاوز 15 مليار دولار (744.3 مليار جنيه) في عام 2024، وهي فجوة واسعة للغاية بحيث لا يمكن لخفض التعريفة الجمركية وحده أن يبدأ في سدها.
في عام 2024، الصين تصديرها بقيمة 16.8 مليار دولار أمريكي (833.6 مليار جنيه مصري) من البضائع إلى مصر، وأعادت مصر 578 مليون دولار أمريكي (28.7 مليار جنيه مصري) – بنسبة 29 إلى واحد تقريبًا. وتعد الصين أكبر شريك تجاري لمصر 12 سنة متتاليةومع ذلك، كانت العلاقة دائمًا، من الناحية الهيكلية، عبارة عن طريق ذو اتجاه واحد.
أهم صادرات مصر إلى الصين في عام 2024 كانت الغاز البترولي، وألياف الكتان، وفوسفات الكالسيوم. وفي الوقت نفسه، أعلى الصين صادرات وجاءت الهواتف إلى مصر بقيمة 1.34 مليار دولار (66.5 مليار جنيه)، والغزل الصناعي بقيمة 704 ملايين دولار (34.9 مليار جنيه)، والسيارات بقيمة 607 ملايين دولار (30.1 مليار جنيه). وهذا الترتيب، حيث تتدفق السلع الخام في اتجاه وتتدفق السلع المصنعة في الاتجاه الآخر، أبقى مصر تصدر الجزء السفلي من سلسلة القيمة بينما تستورد الجزء العلوي منها، مما يجعل العجز ليس كبيرًا فحسب، بل أيضًا عنيدًا من الناحية الهيكلية.
أثر الإعفاء
سياسة التعريفة أعلن من قبل لجنة التعريفة الجمركية الصينية في 28 أبريل، اعتبارًا من 1 مايو، يتم تطبيقها بمعدل تفضيلي لمدة عامين، مع نافذة تجريبية، ولكن ليس ضمانًا دائمًا. وقد غطى في البداية 33 دولة من الدول الأقل نموا في أفريقيا اعتبارا من ديسمبر 2024، ومع ذلك لم يتم تضمين مصر، المصنفة كدولة متوسطة الدخل، حتى توسعة مايو الماضي. في حين أن تأطير بكين متعمد، على عكس مخططات التجارة التفضيلية الغربية، فإن إعفاء الصين يتطلب لا يوجد فتح متبادل للسوق ولا يفرض أي شروط سياسية.
وبالنسبة للمصدرين المصريين، يعد انخفاض تكاليف الدخول إلى الصين مكسبًا حقيقيًا، خاصة بالنسبة للمنتجات الزراعية والمنسوجات والمعادن التي كانت تواجه في السابق تعريفات جمركية تتراوح بين 8 إلى 30%.
ومن العلامات المبكرة الواعدة للتحسن صادرات مصر إلى الصين تزايد 29.4% على أساس سنوي في مارس/آذار 2026. ومع ذلك، فإن السؤال حول ما إذا كان هذا الزخم سيظل على قيد الحياة عند الاتصال بالقوى الأعمق في مصر. التحديات الهيكليةمثل القيود المفروضة على القدرات الصناعية، والاعتماد على مدخلات الإنتاج المستوردة، وضغوط العملة التي منعت تاريخيا السلع المصرية من المنافسة على الأسعار حتى عندما يتم تخفيض الحواجز، أو لا تستمر.
علاقة ملموسة
وفي حين أن الجدل حول التعريفات الجمركية يدور على الورق، فإن رهان الصين الملموس على مصر يكمن في الصحراء المستصلحة بالقرب من قناة السويس. منطقة التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين ومصر تيدا السويس، مقرر وفي عام 2008، نمت لتصبح مدينة صناعية عاملة تضم 185 شركة، باستثمارات تراكمية تبلغ 3.8 مليار دولار أمريكي (188.5 مليار جنيه مصري)، وقوة عاملة تولد ما يقدر بنحو 70 ألف فرصة عمل مباشرة وغير مباشرة. في يوليو 2025، بكين ملتزم و100 مليون دولار أخرى (5 مليارات جنيه مصري) لتوسيع المنطقة بمساحة 2.86 كيلومتر مربع، ليصل إجمالي مساحتها إلى أكثر من 10 كيلومترات مربعة.
المنطقة توضح كيفية العلاقة يعمل ومن الناحية العملية، تقوم الشركات الصينية بتصنيع البضائع في مصر وتستغل موقع البلاد، والوصول إلى قناة السويس، والاتفاقيات التجارية للوصول إلى الأسواق في أوروبا والشرق الأوسط. وتحصل مصر على الاستثمار وفرص العمل في المقابل، رغم أن الفوائد لا يتم توزيعها بالتساوي دائما.
ويعد الإعفاء الجمركي، بمفرده، شرطًا ضروريًا لمصر لتنمية صادراتها إلى الصين، ولكنه ليس شرطًا كافيًا. وبدون التنويع إلى ما هو أبعد من الطاقة والمعادن والمنتجات الغذائية الأساسية، فقد يكون لهذه السياسة تأثير تأثير محدود. وبنك التصدير والاستيراد الأفريقي، وهو مؤسسة مالية متعددة الأطراف تنبؤ بالمناخ زيادة بنسبة 30 إلى 40 في المائة في الصادرات الأفريقية إلى الصين إذا تم دعم السياسات الحالية بالتنفيذ.
وبالنسبة لمصر، فإن الحصول على حصة كبيرة من ذلك يتطلب الارتقاء في سلسلة القيمة، وليس مجرد شحن المزيد من نفس المنتجات. وبينما فتحت الصين الباب، تجد مصر نفسها عند نقطة انعطاف حقيقية، اعتماداً على قرارات لا يمكن أن يمنحها إياها أي إعفاء جمركي.
