والنبأ الكبير هنا هو أن الولايات المتحدة وإيران لم تعدا في حالة حرب علنية.
وهذا في حد ذاته انتصار من المحتمل أن ينقذ الأرواح بعد أسبوع من توقيع الرئيس دونالد ترامب مذكرة تفاهم في فرنسا لوقف القتال. لم يكن هذا التوقف أمرًا مسلمًا به أبدًا، بالنظر إلى نصف قرن من الكراهية بين واشنطن وطهران والتاريخ الإقليمي من اتفاقيات السلام الفاشلة.
وحتى الآن، نجت مذكرة التفاهم، وهي إطار عمل مكون من 14 نقطة للمحادثات بشأن السلام الدائم، من شكوك العديد من المشرعين الأميركيين في أنها تكرس هزيمة أميركية.
وذلك لأن تكاليف العودة إلى الصراع الآن باهظة بالنسبة لكل من الولايات المتحدة وإيران، ويأتي ذلك على خلفية بعض الرياح السياسية المحلية العاتية قبل الانتخابات النصفية. كشف ترامب الأسبوع الماضي أنه غير مستعد لدفع الثمن الاقتصادي لمزيد من الحرب. ولماذا تنتهك إيران الهدنة الآن، ما دامت تحصل على تدفق فوري من الفوائد دون الاضطرار إلى التخلي عن الكثير من موقفها التفاوضي الأساسي؟
وعلى الرغم من أن الاتفاق قد يشير إلى مخرج من الحرب، إلا أنه ليس سلامًا دائمًا. إنها أداة ترامبية كلاسيكية لكسب الوقت مع تأجيل الخيارات السياسية الصعبة لوقت لاحق.
ومع ذلك، فإن الفوائد لكلا الجانبين آخذة في الظهور.
يمكن القول إن أكبر فائدة ملموسة للولايات المتحدة من مذكرة التفاهم تأتي من إعادة فتح إيران للمضيق.
وانتعشت حركة السفن عبر المضيق بشكل كبير في الأيام الأخيرة، مع عبور 70 سفينة يوم الأربعاء، وفقًا لشركة Kpler، التي تتتبع النشاط باستخدام بيانات أجهزة الإرسال والاستقبال والأقمار الصناعية. وهذا أكثر من ضعف العدد الإجمالي يوم الثلاثاء، على الرغم من أنه لا يزال أقل من أكثر من 100 معبر اعتيادي قبل بدء الحرب.
لم يتم إعادة فتح المضيق بالكامل: لا تزال إيران تطلب تصاريح للسفر على طول الممر الشمالي للقناة التي يبلغ عرضها حوالي 23 ميلاً، وتقيد الألغام الموجودة في الوسط حركة المرور على ممر شحن واحد يعانق الساحل العماني. وفي علامة على استمرار التوترات، قصفت طائرة إيرانية بدون طيار سفينة شحن في المضيق يوم الخميس، حسبما قال مسؤول أمريكي لشبكة CNN. أدى الحادث إلى تعطيل عملية إجلاء آلاف البحارة من السفن العالقة في الخليج العربي منذ اندلاع الحرب.
لكن حركة الناقلات المتزايدة تعد خطوة مشجعة نحو تطبيع تدفقات النفط العالمية.
وتسبب إغلاق المضيق في أكبر صدمة نفطية في التاريخ، ومن المتوقع أن يكلف العالم رقما قياسيا قدره 1.6 مليار برميل من إمدادات النفط، وفقا لبنك جيه بي مورجان. وقد أدى ذلك إلى خلق تأثير مزدوج لارتفاع الأسعار وانخفاض مخزونات النفط بشكل كبير، الأمر الذي أدى إلى انخفاض معنويات المستهلكين إلى مستويات قياسية وهدد بتعطيل الاقتصاد الأمريكي بسبب نقص النفط ــ وهي المشكلة التي اعترف ترامب الأسبوع الماضي أنها كان من الممكن أن تؤدي إلى “كارثة اقتصادية” كانت ستجعله يقارن برئيس عصر الكساد هربرت هوفر.
إن إعادة فتح المضيق ــ الذي كان مفتوحاً بالكامل قبل الحرب ــ لن يحل على الفور أياً من هاتين المشكلتين. وتستمر اتفاقية السماح للسفن بالعبور المجاني لمدة 60 يومًا فقط من توقيعها يوم الخميس الماضي. وبعد ذلك، يمكن لإيران (وربما عمان) فرض رسوم تصل إلى حوالي دولار واحد إلى دولارين للبرميل – مما قد يتيح لإيران الوصول إلى إيرادات بملايين الدولارات كل يوم.
وتأتي الأخبار الجيدة بشأن إعادة فتح المضيق مع تحذير مفاده أن إيران يمكن أن تبدأ في بيع النفط مرة أخرى. وعلى عكس ما قبل الحرب، يمكن لإيران أن تبيع الأسلحة لأي شخص حرفيًا بعد أن تنازلت وزارة الخزانة الأمريكية عن عقوباتها. ويشعر العديد من المنتقدين بالقلق من أن إيران ستسعى بسرعة إلى إعادة بناء جيشها الممزق، وتجديد برامج الطائرات بدون طيار والصواريخ وإحياء التهديد الذي تشكله شبكتها الوكيلة التي تضم حزب الله والحوثيين في اليمن.
بدأت إيران بالفعل في شحن النفط مرة أخرى، على الرغم من عدم وجود أدلة كافية حتى الآن على أنها تبيعه لأي جهة باستثناء الصين. ونجحت في تصدير 3.8 مليون برميل من النفط من مضيق هرمز الأسبوع الماضي، مباشرة بعد موافقة الولايات المتحدة على إنهاء حصارها البحري، وفقًا لشركة الاستخبارات البحرية تانكر تراكرز. وقد كثفت نشاطها بشكل كبير منذ ذلك الحين.
من المحتمل أن تتمكن من بيع ما يقرب من مليوني برميل من النفط يوميًا – أي حوالي الثلث أكثر مما كانت عليه قبل الحرب، وفقًا لخورخي ليون، رئيس التحليل الجيوسياسي في شركة ريستاد الاستشارية. ولأن تلك المبيعات ستكون في ارتفاع، فلن تحتاج إيران بعد الآن إلى تقديم تخفيضات كبيرة.
وتصر إيران على أنها لن توافق على أي اتفاق طويل الأجل حتى تتمكن من الوصول إلى أكثر من 100 مليار دولار من الأصول المجمدة حاليا في البنوك في جميع أنحاء العالم. وقال مسؤولون أمريكيون لشبكة CNN الأسبوع الماضي إنه لن يتم الإفراج عن أي أموال مجمدة حتى تفي إيران بالتزاماتها.
وتنص مذكرة التفاهم على أن الأموال والأصول الإيرانية المجمدة ستكون “متاحة بالكامل” للاستخدام من قبل البنك المركزي الإيراني، لكنها لا تتضمن تفاصيل حول التوقيت أو النطاق.
ومن الممكن أن ينشئ الاتفاق أيضًا صندوقًا استثماريًا بقيمة 300 مليار دولار، مما قد يساعد في إعادة بناء البلاد. ولا تزال التفاصيل غامضة، لكن صندوق الاستثمار سيتم تمويله من القطاع الخاص وليس من قبل دافعي الضرائب الأمريكيين، وفقا للإدارة. وقال ترامب للصحفيين في اجتماع مجموعة السبع الأسبوع الماضي إن الدول والممولين الآخرين سيكونون قادرين على الاستثمار في إعادة بناء الاقتصاد الإيراني، لكنه يشك في أن المستثمرين الأجانب سيكون لديهم اهتمام كبير لبعض الوقت.
وينص الاتفاق على التوصل إلى اتفاق نهائي يقضي بإزالة العقوبات المفروضة على إيران للسماح لها بالتجارة بحرية مع بقية العالم.
وقد تكون بعض المؤسسات المالية الأجنبية أكثر استعداداً للتعامل مع إيران، رغم أن العديد منها ربما تتردد ما لم تصدر وزارة الخزانة الأميركية تراخيص محددة لمعاملات معينة. تحذير رئيسي: ليس من الواضح مدى السلطة التي يتمتع بها ترامب لرفع العقوبات من جانب واحد. وقد يتعين على الكونجرس المتشكك أن يوافق على تخفيف بعض العقوبات.
وقال ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي هذا الأسبوع إنه سيتم السماح للمفتشين النوويين التابعين للأمم المتحدة بالوصول إلى إيران في “إنفينيتي!!!”. وأشاد نائب الرئيس جي دي فانس بموافقة طهران على السماح للمفتشين بالدخول ووصفها بأنها “إنجاز كبير”.
أما الواقع فهو أكثر تعقيداً. وليس من الواضح أن الجمهورية الإسلامية وافقت على أي شيء. وأشار المتحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية إسماعيل بقائي إلى أن طهران كانت تعترف فقط بالتزاماتها تجاه معاهدة حظر الانتشار النووي بعد أن علقت التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية في أعقاب القصف الأمريكي لمواقعها النووية العام الماضي. وتقول الوكالة الدولية للطاقة الذرية إن مذكرة التفاهم تتطلب منها أن تلعب دوراً رئيسياً. وتقول إيران إن أي عمليات تفتيش يجب أن تنتظر التوصل إلى اتفاق نهائي.
وتسببت المواجهات بشأن المفتشين الدوليين في سنوات من الخلافات بين الولايات المتحدة والعراق في عهد صدام حسين، ومؤخرا إيران. وتمسك الجانبان بالسلطة القانونية والتفويضات المحددة لفرق الأمم المتحدة، وتشكيلها، وما إذا كانت لديهم حرية زيارة جميع المواقع النووية أو أسلحة الدمار الشامل، بما في ذلك المواقع غير المعلنة المشتبه بها.
ومن شبه المؤكد أن إيران ستطبق قواعد اللعبة القديمة. والاتفاق النهائي الذي يفتقر إلى إجراءات التحقق الصارمة لمراقبة امتثال إيران لن يساوي قيمة الورق الذي يطبع عليه.
وتنص مذكرة التفاهم على الوقف الفوري والدائم للعمليات العسكرية على كافة الجبهات، بما في ذلك في لبنان. لكن هذا البلد، الذي تمزقه مرارا وتكرارا بسبب الحرب الأهلية وساحة معركة دائمة بين إسرائيل وحزب الله المدعوم من إيران، يمكن أن يكون الركيزة الأكثر ضعفا في الصفقة. ويشعر منتقدو ترامب، وخاصة في إسرائيل، بالقلق من أن الاتفاق يسمح فعليا لإيران بإصلاح قوة بالوكالة تضاءلت بعد أشهر من القصف الإسرائيلي. ومن خلال إقناع ترامب بضم لبنان، تستطيع إيران الضغط على رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو للحد من العمل العسكري الإسرائيلي – أو المخاطرة بانهيار صفقة ذات أهمية كبيرة لترامب، رمزيا وسياسيا واقتصاديا.
لكن إسرائيل لا تعتبر نفسها ملزمة بالاتفاق. وكثيراً ما فشلت اتفاقيات وقف إطلاق النار السابقة بين إسرائيل وحزب الله في لبنان، وفي الفترة التي سبقت توقيع مذكرة التفاهم، قامت القوات الإسرائيلية بأعمق توغلاتها في لبنان خلال ربع القرن الماضي.
ولم تخف إدارة ترامب وفريق نتنياهو مشاعرهم الفظة بشأن نهاية الحرب. وإصرار إسرائيل على احتفاظها بحرية التصرف لحماية أمنها في لبنان – وفي مختلف أنحاء الشرق الأوسط – سوف يختبر سلطة ترامب مع تعمق المحادثات الأمريكية مع إيران.
ومن المؤكد أن إيران ستذكّر الجميع بأنها تملك سلاحاً جديداً: التهديد بإغلاق المضيق.
