اختار مجلس الشيوخ تقديم مشروع قانون شامل لعقوبات روسيا بدعم من السيناتور الجمهوري الراحل ليندسي جراهام، ولكن وسط الدعم من الحزبين، كان هناك “لا” ملحوظ من أحد المشرعين الجمهوريين.
تم تسمية مشروع القانون تكريما لجراهام، الذي توفي بشكل غير متوقع في وقت سابق من هذا الشهر، وتم تقديم مشروع القانون بأغلبية 86 صوتًا مقابل 12 في وقت متأخر من يوم الثلاثاء، وكان السيناتور راند بول من كنتاكي هو الجمهوري الوحيد الذي صوت ضده.
وقال بول، الذي سبق أن أثار قضايا تتعلق بالنسخ السابقة من مشروع القانون، إن التشريع هو “أحدث محاولة تأتي بنتائج عكسية لمحاسبة روسيا عن حربها ضد أوكرانيا، التي دخلت الآن عامها الخامس”.
وقال الأسبوع الماضي في مقال رأي لقناة فوكس نيوز: “هذا التشريع عبارة عن مشروع قانون للتعريفات الجمركية يبدو أنه كُتب بغضب أعمى، بحيث أن إجراءاته العقابية، بدلاً من فرض تغيير في سلوك فلاديمير بوتين، من شأنها أن تجعل الأسر الأمريكية أكثر فقراً وتقوض مصالحنا الوطنية”.
بعض مخاوف بول بشأن “قانون ليندسي جراهام لفرض عقوبات على روسيا وإيران لعام 2026” شاركها آخرون، مع السيناتور المستقل بيرني ساندرز من ولاية فيرمونت، الذي يتجمع مع الديمقراطيين، وصوت 10 مشرعين ديمقراطيين أيضًا بـ “لا”.
وقالت السناتور الديمقراطية ماجي حسن من نيو هامبشاير إنها لا تستطيع التعهد بدعمها لمشروع القانون لأنه “يمنح الرئيس سلطة جديدة لفرض الرسوم الجمركية، حتى على حلفائنا. لا أعتقد أن التعريفات الجمركية، التي تدفع ثمنها الشركات والمستهلكون الأمريكيون، ستساعد أوكرانيا على الفوز في هذه الحرب”.
وبالمثل، قال متحدث باسم السيناتور الديمقراطي جون أوسوف من جورجيا لمجلة TIME إن المشرع ببساطة لا يمكنه دعم سلطات التعريفات الجمركية المدرجة في النسخة الحالية من مشروع القانون.
وجاء في البيان: “يواصل السيناتور أوسوف دعم دفاع أوكرانيا الشجاع عن نفسها ضد الوحشية والعدوان الروسي الذي لا يطاق”. “إنه لا يدعم أحكام مشروع القانون هذا التي تفوض سلطات جمركية جديدة ضخمة لرئيس أظهر أنه سيمارس التعريفات بشكل متهور ومدمر.”
لا تزال جهود التعريفات الجمركية العالمية التي يبذلها الرئيس دونالد ترامب، والتي تم إلغاء معظمها بموجب حكم المحكمة العليا في وقت سابق من هذا العام، قضية مثيرة للجدل. وفي الأسبوع الماضي فقط، أعلن ترامب عن جولة جديدة من الرسوم الجمركية على أكثر من 80 دولة.
أمضى جراهام – وهو مؤيد منذ فترة طويلة لأوكرانيا وأحد صقور السياسة الخارجية الأكثر صراحة في مجلس الشيوخ – أكثر من عام في التفاوض على التشريع، الذي من شأنه فرض عقوبات أكثر صرامة على موسكو ومعاقبة الدول التي تواصل شراء النفط والغاز والصادرات الروسية الأخرى. في الأساس، يهدف إلى خفض الإيرادات من بيع الطاقة الروسية لحربها على أوكرانيا.
ينص قسم رئيسي من مشروع القانون على أنه “في موعد لا يتجاوز 30 يومًا بعد تاريخ سن هذا القانون، يجب على الرئيس، بغض النظر عن أي حكم آخر في القانون، زيادة معدل الرسوم الجمركية على جميع السلع، بما في ذلك النفط والغاز الطبيعي والغاز الطبيعي المسال والنفط والمنتجات النفطية والمنتجات البتروكيماوية والفحم ومنتجات الفحم، المستوردة إلى الولايات المتحدة من الاتحاد الروسي، بمعدل يصل إلى 500 بالمائة حسب القيمة”.
وفيما يتعلق بسلطة التعريفات الجمركية للرئيس، إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، فإنه سيسمح لترامب بوضع تعريفات تصل إلى 100٪ على أكبر خمسة مشترين للنفط والغاز الطبيعي الروسي، من بين عقوبات أخرى.
وأعلن جراهام خلال زيارة إلى كييف، قبيل وفاته، أنه حصل على موافقة البيت الأبيض على نصه المعدل.
يتضمن التكرار الأخير أيضًا إضافة العقوبات الموسعة ضد إيران في اللحظة الأخيرة، بناءً على طلب ترامب. بعد وفاة جراهام، ووسط استئناف الحرب الإيرانية، قال ترامب في 19 يوليو/تموز: “يجب على الجمهوريين إضافة إيران إلى مشروع قانون العقوبات الروسي. وهذا ما أراد ليندسي القيام به، وكان سيحدث”.
وقد مهد تجمع أعضاء مجلس الشيوخ والزعماء الدوليين لحضور مراسم جنازة جراهام في واشنطن يوم الثلاثاء المسرح المثالي لمناقشة مشروع القانون.
واستضاف زعماء الحزبين الجمهوري والديمقراطي الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، الذي جلس في وقت سابق مع ترامب في المكتب البيضاوي، في المساء.
انضم أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون ريتشارد بلومنثال من ولاية كونيتيكت وجين شاهين من نيو هامبشاير إلى أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين جيم ريش من أيداهو، وروجر ويكر من ميسيسيبي، وكاتي بريت من ألاباما في تسهيل لقاء زيلينسكي مع المؤيدين الآخرين للتشريع والسماح له بإلقاء كلمة أمام مجلس الشيوخ.
وقبل مشاهدة مشروع القانون وهو يتقدم داخل قاعة مجلس الشيوخ، قال زيلينسكي للصحفيين: “إن ضغط العقوبات على روسيا مهم للغاية ولا يتعلق الأمر بالمال فقط. إنها أيضًا إشارة كبيرة لأوروبا وإشارة كبيرة لأوكرانيا، ودعم كبير لشعبنا”.
وكانت النسخة السابقة من التشريع الذي صاغه جراهام تسمح للرئيس بفرض رسوم جمركية بنسبة 500% على المنتجات الروسية، بالإضافة إلى تعريفات تصل إلى 500% على الدول التي تشتري النفط والغاز الروسي.
وقال بول إن هذه الأحكام من شأنها أن “تسبب كارثة اقتصادية على نطاق لم يسبق له مثيل في” أمريكا.
لكن لا تزال هناك مخاوف بشأن سلطة التعريفة الجمركية التي لا تزال مُمنوحة لترامب، إذا استمر التشريع حتى النهاية – مما يعني أن فرص مشروع القانون في تمريره في مجلسي الشيوخ والنواب بمجرد استئنافه في نهاية الصيف ليست مضمونة.
وقد أثار النائب الديمقراطي جريجوري دبليو ميكس من نيويورك، العضو البارز في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، بالفعل مخاوف “خطيرة”.
وقال عند مراجعة النص في وقت سابق من هذا الشهر: “هذا ليس مشروع قانون عقوبات بقدر ما هو بمثابة سلطة مستترة ضخمة للرئيس ترامب لفرض المزيد من الرسوم الجمركية، بما في ذلك على حلفائنا الأوروبيين، مما يضر بالعائلات الأمريكية”. “إن العقوبات التي يتضمنها مشروع القانون تخضع بالكامل لتقدير دونالد ترامب، وقد أوضح مراراً وتكراراً أنه يفضل التنازل عن العقوبات على روسيا بدلاً من فرض عقوبات جديدة”.
