تبحث الكاتبة مانيا باسريشا في خلل الواردات في الإلكترونيات الصينية وما يمكن أن يفعله الاتحاد الأوروبي لموازنة الساحة.
شاحن هاتف بقيمة 5 يورو يتم طلبه عبر الإنترنت يسافر آلاف الكيلومترات ويمر عبر حدود أوروبا ويصل إلى أيدي المستهلك دون مواجهة نفس التكاليف واللوائح التي يتعين على المنتجين الأوروبيين تحملها. يعد هذا التبادل البسيط رمزًا للمشكلة الأكبر المطروحة عندما يتعلق الأمر بالعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين. وبالنسبة للمستهلكين، فإن هذا يترجم إلى سلع أرخص على المدى القصير، ولكنه يترجم أيضا إلى تعرض أكبر لمنتجات غير آمنة، وانخفاض الامتثال الضريبي، وتزايد الضغوط على الصناعات المحلية التي لا تستطيع التنافس على هذه الشروط. وفقًا لرويترز، ارتفعت واردات حزم التجارة الإلكترونية منخفضة القيمة في العام الماضي بأكثر من 26٪، مدفوعة بارتفاع شعبية العلامات التجارية الصينية مثل AliExpress، وTemu، وShein. وردا على الارتفاع الأخير في السلع الصينية، استجابت بروكسل بفرض رسوم جمركية قدرها 3 يورو على كل طرد من التجارة الإلكترونية يقل عن 150 يورو يتم إرساله إلى المستهلكين خارج الاتحاد الأوروبي اعتبارا من يوليو 2026.
إن الزيادة في الواردات الرخيصة للغاية مدفوعة بطبيعة الاقتصاد الصيني، وتحديداً ضعف اليوان والتمويل المدعوم من الدولة إلى جانب التعريفات الأمريكية التي أعادت توجيه الإنتاج الزائد إلى الاتحاد الأوروبي. وكانت هذه المخاوف واضحة في تصريح أورسولا فون دير لاين بأن أوروبا “لن تقبل الإغراق” في أسواقها. ومع التدفق الضخم للسلع الصينية، يتعرض المنتجون الأوروبيون لضغوط أسعار مستمرة، مع تضاؤل هوامش الربح والمخاوف بشأن استقرارهم الصناعي في الأمد البعيد. وهذا يجسد سمة أساسية للتوتر الاقتصادي بين الاتحاد الأوروبي والصين، وهي المنافسة التي تتشكل من خلال اختلاف التكاليف ومعايير الجودة ومستويات مشاركة الدولة.
ويضطر تجار التجزئة في الاتحاد الأوروبي إلى دفع ضريبة القيمة المضافة والامتثال لقواعد سلامة المنتجات والمعايير الكيميائية وحماية المستهلك، في حين أن نظرائهم الصينيين غالبا ما يكونون قادرين على تجنب هذه القواعد. ومن ثم، فإن هذه المنتجات تتنافس في نفس السوق، ولكن بأعباء تنظيمية مختلفة، مما يؤدي إلى تحريف الملعب ضد المنتجين في الاتحاد الأوروبي. ووفقا لسلطات مراقبة السوق، فإن هذه الثغرات في التنفيذ تزيد من احتمال دخول الألعاب غير الآمنة والإلكترونيات دون المستوى المطلوب والسلع المنزلية غير المتوافقة إلى السوق. على سبيل المثال، من بين 20 ألف عنصر تم فحصها، فشل أكثر من نصفها في الامتثال للوائح الاتحاد الأوروبي. وكشفت الاختبارات المعملية لعينة من هذه المنتجات أن 84% منها تشكل مخاطر محتملة على السلامة.
علاوة على ذلك، وبموجب قانون الجمارك للاتحاد، يمكن تسويق المنتج على أنه “صنع في الاتحاد الأوروبي” إذا حدث آخر تحول مهم اقتصاديًا في إحدى الدول الأعضاء. ومع ذلك، من الناحية العملية، تستورد الشركات سلعًا مفروشة بالكامل تقريبًا، وتجري عمليات التجميع النهائي أو التغليف أو وضع العلامات في أوروبا، وينتهي الأمر ببيع المنتج على أنه من أصل أوروبي. وبالنسبة للمستهلكين، فإن هذا يخلق إشارة مضللة حول جودة المنتج وأصوله، مما يقوض الثقة في ادعاءات الجودة والسلامة في الاتحاد الأوروبي.
ويجري تنفيذ الرسوم ورسوم الطرود وزيادة المراقبة على حدود الاتحاد الأوروبي لتصحيح هذه الفوارق. ومع ذلك فإن هذه الضوابط الجمركية لا تتعامل مع القضية الأوسع التي تهدد الأسواق الأوروبية داخليا: المنافسة غير العادلة مع المنتجين الصينيين. ولا يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى وقف التجارة مع الصين أو ملاحقة تدابير الحماية، لكنه يحتاج إلى موازنة هذا المناخ الاقتصادي غير المتكافئ.
ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل على تعزيز لوائح التنفيذ داخل نظام السوق الموحدة. في الوقت الحالي، لا تستطيع الجمارك مواكبة الأحجام الكبيرة من التجارة، فهي تحتاج إلى صلاحيات متزايدة وإجراءات سريعة وتمويل كاف. وهذا من شأنه أن يساعدهم على التعامل مع هذا التدفق المفاجئ لكميات كبيرة من البضائع، وإجراء الاختبارات الروتينية، وطلبات السحب، وفرض العقوبات التي تعدل السلوك التجاري.
ومع ذلك، يجب أن تمتد المسؤولية إلى ما هو أبعد من الجمارك، لتشمل المنصات التي تقوم بإدراج هذه السلع وتسعيرها وتوزيعها. تحتاج منصات إعادة بيع البضائع الصينية إلى ضمان التحقق الإلزامي من قوانين الامتثال للاتحاد الأوروبي قبل تقديم المنتجات للمستهلكين الأوروبيين. وهذا من شأنه أن يخفف العبء الواقع على مسؤولي الجمارك ويضمن تفويضا واضحا لقواعد المسؤولية. علاوة على ذلك، فإن فرض غرامات وعقوبات على الانتهاكات المتكررة من شأنه أن يضمن وقوع العواقب على البنية التحتية الرقمية التمكينية، وليس على الجهات التنظيمية أو المستهلكين.
علاوة على ذلك، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تعديل لوائحه. إن مصطلحات السياسة الحالية مثل “التحول الكبير” غامضة وتسمح للسلع التي تخضع للحد الأدنى من التجميع أو التعبئة والتغليف في أوروبا بتسويقها على أنها أوروبية، حتى عندما يتم إنشاء معظم القيمة في مكان آخر. إن توضيح وتوضيح نطاق هذه التعريفات من شأنه أن يمنع استغلال قواعد وضع العلامات، ويحمي ثقة المستهلك في مطالبات الجودة في الاتحاد الأوروبي ويمنع العلامة التجارية الأصلية من أن تصبح وسيلة أخرى للمنافسة غير العادلة.
ولكن من أجل حل طويل الأمد لهذه المشكلة، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى مواءمة سياسته التجارية مع سياسته الصناعية. ورغم أن تطبيق القوانين بشكل أفضل من شأنه أن ينظم جودة السلع التي تدخل السوق، إلا أنه لن يحل مشكلة ضغوط الأسعار المستمرة التي يواجهها المصنعون الأوروبيون. وينبغي أن تستهدف الاستجابة السياسية تقديم الدعم لمساعدة الشركات الأوروبية على الازدهار. إن زيادة الاستثمار في الأتمتة والمهارات والتحديث التكنولوجي هي سياسة أكثر ضمانا من الاعتماد على الرسوم الجمركية. وقد تبنى الاتحاد الأوروبي بالفعل أساليب مماثلة في القطاعات الاستراتيجية. وتعكس برامج مثل قانون الرقائق الأوروبي تحولاً أوسع نحو تعزيز القدرة الإنتاجية المحلية في الاستجابة للضغوط التنافسية الخارجية. إن توسيع هذا المنطق ليشمل قطاعات السلع الاستهلاكية من شأنه أن يعالج الجذور البنيوية للمنافسة السعرية وليس أعراضها.
ورغم أن المفوضية الأوروبية محقة في الإشارة إلى أن الاتحاد الأوروبي غير قادر على استيعاب القدرة الفائضة العالمية إلى أجل غير مسمى، فإن الطريقة التي يتعامل بها الاتحاد الأوروبي مع هذا التحدي لا يمكن تحديدها من خلال الرسوم الجمركية وحدها. والاختبار الحقيقي لأوروبا هو ما إذا كانت ستكثف جهودها لفرض قواعدها الخاصة، والحفاظ على القدرة الإنتاجية، وفي الوقت نفسه التعامل مع الصين بشروطها الخاصة. وسوف تشكل استجابة الاتحاد الأوروبي مستقبل سوقه الداخلية وعلاقته مع الصين، وهو أمر له عواقب أكبر بكثير من حجم أي رسوم على الطرود.
لمزيد من التحليلات السياسية الدولية، انقر هنا.
مشاهدات المشاركة: 0
