كيف تساعد علاقات الولايات المتحدة مع اليابان في إدارة التحدي المتزايد الذي تواجهه الصين؟
عندما يتعلق الأمر بالعلاقة الاستراتيجية بين أميركا واليابان، يرى كينيث وينشتاين تحديات، بعضها حقيقي والبعض الآخر متصور إلى حد كبير.
وفي الفئة المتصورة، يتضمن وينشتاين، رئيس قسم اليابان في معهد هدسون، مسألة ما إذا كان من الممكن الاعتماد على الولايات المتحدة كحليف لليابان وغيرها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ويعتقد أن الإجابة هي نعم لا لبس فيها. وهو يشكك في فكرة أن الولايات المتحدة فقدت اهتمامها بالمنطقة.
ويعتقد أن التحدي الحقيقي هو ما إذا كانت طوكيو وواشنطن تستطيعان بناء شكل أكثر تكاملاً من الردع ضد الصين – وهو شكل لا يقتصر على المخاوف الأمنية.
وقال وينشتاين: “الأمر يتعلق بما إذا كانت المنطقة، في نهاية المطاف، لديها بدائل للضغط الصيني عسكرياً وأيضاً في المجال الاقتصادي”.
وقد ركز وينشتاين في المقام الأول على الجانب الاقتصادي للردع خلال ندوة عقدت مؤخرًا من خلال برنامج العلاقات الأمريكية اليابانية في مركز ويذرهيد للشؤون الدولية، حيث تناولت بالتفصيل أهمية التحالفات بين الولايات المتحدة واليابان ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ على نطاق أوسع.
تحدث وينشتاين بشكل رئيسي في سياق منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة (FOIP)، وهي استراتيجية دبلوماسية مرنة طرحها رئيس الوزراء الياباني السابق شينزو آبي في عام 2016.
وقال وينشتاين: “إنه تعبير مؤسسي عن الردع الخلاق، الذي يعزز التواصل والمرونة والأمن والازدهار في وقت واحد”.
وقال إن هذه المرونة ضرورية لفعاليتها – خاصة كمعارضة لمبادرة الحزام والطريق الصينية، التي تستثمر في البنية التحتية الأجنبية والتنمية لتعزيز التعاون والعلاقات الاقتصادية.
لا يشمل قانون حرية الاستثمار حلفاء اليابان وشركاءها المباشرين فحسب، بل يشمل أيضًا الدول غير الديمقراطية والدول التي لا تتحالف رسميًا مع الصين أو اليابان والولايات المتحدة. وقال وينشتاين إن قابلية المرونة تجعلها مفيدة في المساعدة في توجيه السياسة الأمريكية عبر الإدارات المختلفة – بدءًا من ولاية ترامب الأولى، وحتى إدارة بايدن، وحتى ولاية ترامب الثانية.
وأشاد وينشتاين باليابان لتعزيزها إنفاقها العسكري، قائلا إنها أكبر حليف عسكري للولايات المتحدة في المنطقة ومصدر دفاعي مهم ومطور مشارك للمعدات مع الحلفاء الغربيين.
لكن القيمة الأكبر لليابان في المنطقة تكمن في الاقتصاد. وقال وينشتاين إن دول المحيطين الهندي والهادئ تقدر بشدة الاستثمارات الملموسة، من شبكات الطاقة إلى وسائل النقل إلى دعم خفر السواحل.
وقال وينشتاين: “أعتقد أننا قادرون على جلب ثقلنا ومصداقيتنا كقوة صلبة، في حين يمكن لليابان أن تجلب خبرتها التنموية”. “يمكن لليابان أن تكون بمثابة جسر تربطها مع الدول المترددة في الوقوف بشكل واضح مع الولايات المتحدة”
وقال وينشتاين إن هذه الشراكة عملت في خليج سوبيك بالفلبين، حيث ساعدت الجهود الدبلوماسية اليابانية في القاعدة البحرية الأمريكية السابقة على فتح الباب أمام الاستثمارات الأمريكية – وتفوقت على الاستثمارات الصينية.
واقترح وينشتاين أن النطاق الواسع من الاحتمالات يعكس جزئيا شخصيات القادة اليابانيين والأمريكيين.
قال وينشتاين إن دونالد ترامب “لا يثق على الإطلاق في الأطر التقليدية الضيقة… يعتقد الناس أن خيارات السياسة تتراوح من الحرف H إلى الحرف L، وهو يعتقد غالبا أنها تمتد من الحرف A إلى الحرف Z”.
وقال وينشتاين إن هذا النوع من التفكير يقوده إلى الحديث عن التعامل مع التهديدات الكورية الشمالية بـ”النار والغضب”، ولكنه يشير أيضًا إلى أن البلاد ستكون مكانًا رائعًا للوحدات السكنية المطلة على الشاطئ في حالة نزع سلاحها النووي.
وقال وينشتاين إن رئيسة الوزراء اليابانية ساناي تاكايشي هي “خبيرة في السياسة الاستراتيجية تقوم بواجبها” وهي “مبدعة وذات عقلية مستقلة”.
وقال إنها على الرغم من اختلافها الأيديولوجي عن سلفها آبي في بعض النواحي، إلا أنهما أقرا بالحاجة إلى تحقيق التوازن بين القوة الصارمة والنفوذ الاقتصادي.
وفي جلسة أسئلة وأجوبة أدارتها كريستينا إل. ديفيس، مديرة برنامج العلاقات الأمريكية اليابانية، أكد وينشتاين أن هدف سياسة الولايات المتحدة واليابان في المنطقة ليس عزل الصين، بل عدم السماح لتلك الأمة ببناء الاعتماد عليها واستخدام هذا النفوذ لأسباب جيواستراتيجية.
وقال وينشتاين: “لكن الصين بحاجة ماسة إلى المشاركة”. أعتقد أن شينزو آبي فهم هذا الأمر بعمق».
وقال وينشتاين أيضًا إنه يتوقع أن يستمر حياد رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى أجل غير مسمى – على الرغم من نوع ما من الاستفزاز العسكري. في هذا الوقت، قال إن مثل هذا الصراع من غير المرجح أن يحدث في جزيرة تايوان وأكثر احتمالا حول سكاربورو شول، وهي جزيرة مرجانية تطالب بها الفلبين والصين وتايوان.
